海南擬出臺游艇租賃管理辦法 現向公眾征詢意見

  2019年07月03日 15:47
  來源:南海網

南海網、南海網客戶端海口7月3日消息(南海網記者周靜泊)為了規范游艇租賃行為,保障水上交通安全,促進游艇租賃業健康有序發展,日前,海南省交通運輸廳組織編制了《海南省游艇租賃管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》),對游艇租賃備案、經營行為、水上安全監管、防止污染、應急救援、事中事后監管和退出機制做出相應規定,現向社會公開征求意見。7月12日前,公眾可通過發電子郵件、寄信、發傳真等方式反饋意見。

在海南經營游艇租賃業務者需申請備案

《辦法》規定,在海南從事游艇租賃業務者應是在海南辦理商事登記,并經海事管理機構備案公布的游艇俱樂部(游艇會)。

辦理備案所需的材料包括:與游艇租賃經營范圍相適應的《企業法人營業執照》;游艇俱樂部(游艇會)的備案文件和游艇租賃安全體系備案文件;游艇登記證書和符合游艇租賃安全技術標準的游艇檢驗文件;游艇第三者責任險,以及與乘員有關的責任保險或財務擔保,每名乘員人身傷亡賠償責任限額不低于50萬元人民幣;游艇所有人與游艇俱樂部(游艇會)合作開展游艇租賃業務的,提供相應合作協議;經海事管理機構備案的應急預案;法律、法規、規章規定的其他材料等。新增游艇從事租賃業務應提供游艇俱樂部(游艇會)的備案文件和游艇租賃安全體系備案文件,以及游艇登記證書和符合游艇租賃安全技術標準的游艇檢驗文件。備案材料提交至住所所在地的市、縣、自治縣交通運輸主管部門,主管部門在受理之日起5個工作日內會向資料審查合格者出具備案文件。

申請人可選擇游艇租賃業務備案承諾制,并對具備游艇租賃條件以及承擔的法律責任進行書面承諾。

租游艇乘客需實名不得擅自轉租轉借

在經營行為方面,《辦法》規定游艇租賃業務經營者應當與承租人簽訂租賃合同,明確服務內容、服務標準、雙方權利義務等內容,不得擅自變更合同內容。不得擅自改變游艇用途。游艇租賃業務經營者及其游艇操作人員不得擅自搭載無關的人員。承租人、乘員不得擅自轉租、轉借。游艇租賃業務經營者應當對租賃游艇和游艇操作人員實行統一管理和調度。未經游艇租賃業務經營者統一調派,不得私自提供游艇租賃和駕駛勞務服務。游艇租賃業務經營者應當遵循依法經營、誠實守信、公平競爭的原則,實行明碼標價,向承租人提供發票,不得有不正當競爭行為和不正當價格行為,不得妨礙市場公平競爭。

另外,《辦法》要求對租賃游艇乘員實行實名制。游艇租賃業務經營者應當按照公安機關的要求配備實名制管理所需的設施、設備,并如實提供乘員身份和乘艇等信息。對乘員身份和乘艇的信息自采集之日起保存期限不得少于一年,涉及視頻圖像信息的,自采集之日起保存期限不得少于90日。對身份不明或者拒絕身份查驗的,不得提供游艇租賃和乘艇服務;必要時及時報告公安機關。違反實名制管理要求的,由公安機關依法進行處罰。

游艇上產生的垃圾需送交岸上處理并記錄

為了減少租賃游艇出海對水域環境的影響,《辦法》規定游艇租賃業務經營者應承擔租賃游艇防治污染責任,不得向水域排放油類物質、生活污水、垃圾和其他有毒有害物質,確保租賃游艇配備必要的污油水回收裝置、垃圾儲集容器并正確使用,租賃游艇產生的廢棄蓄電池等廢棄物、油類物質、生活垃圾也要送交岸上接收處理,并做好記錄。海事管理機構發現租賃游艇違反防治船舶污染環境管理秩序的行為,應當責令立即糾正;未按照要求糾正或者情節嚴重的,海事管理機構可采取相應措施,并依法處罰。

游艇租賃市場采取定期檢查+誠信管理的新型監管機制

《辦法》明確游艇租賃市場采取以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,市、縣、自治縣交通運輸主管部門將對游艇租賃業務經營者的經營行為、安全生產、服務質量等情況進行監督檢查,并將檢查結果向社會公布。游艇租賃業務實行誠信管理制度,對嚴重失信的游艇租賃業務經營者、承租人、游艇操作人員及其他乘員實施聯合懲戒。同時,市、縣、自治縣交通運輸主管部門將建立健全社會監督機制,公布投訴舉報電話、電子郵箱等,及時受理和處理投訴舉報信息并反饋處理結果。

《辦法》還對游艇租賃業務經營者的退出機制做出規定。當備案機關發現游艇租賃業務經營者及其從事租賃業務的游艇有下列情況之一的,將收回備案文件,并將其從公布的名錄中刪除:

一、根據《中華人民共和國安全生產法》等法律、法規、規章的規定,不得從事游艇租賃業務活動的;

二、所提供的備案材料中存在無效或被注銷、撤銷等情況的;

三、根據法律法規規定和國家省里規定,其他不適合從事游艇租賃業務的情形。

公眾可在2019年7月12日前,通過以下途徑和方式對《海南省游艇租賃管理辦法(征求意見稿)》提出反饋意見。

一、電子郵箱:xiaxi2009@126.com

二、通信地址:海口市海府路59號省政府辦公大樓506室(郵編:570204),并在信封上注明“征求意見”。

三、傳真電話:0898-65316692

附:關于公開征求《海南省游艇租賃管理辦法(征求意見稿)》意見和建議的通知

責任編輯:梁秋楓
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